城市群高质量发展是黄河流域高质量发展的核心与关键命题。黄河流域城市群高质量发展面临着与其他地区城市群差异显著的事实与任务。区别于其他发达地区城市群,黄河流域城市群发展的差异性事实突出地表现为高标准城市群的缺失,因此,建设高标准城市群是新发展阶段黄河流域城市群高质量发展的战略指向。从总体上看,黄河流域高标准城市群缺失的主要原因不仅仅是空间结构的制约,更突出表现为产业分工协作的制约,即产业分工水平与空间结构的双重制约。其制约因素主要表现在四重滞后。以建设高标准城市群为目标,以突破“产业—空间”的双重制约为指向,黄河流域高质量发展的有效路径包括产业分工路径、空间结构路径、交通网络路径、制度保障路径等。 |